Red celular mexicana colapsaría en 2015 con regulación asimétrica

• Actualmente sólo se utiliza el 19% del espectro requerido para 2015


• La regulación asimétrica frenaría el crecimiento del mercado


• En México existen 103 millones de líneas activas de telefonía móvil

La regulación asimétrica es presentado como el factor clave de la nueva Reforma Federal en materia de Telecomunicaciones para México , ya que ejecutando este esquema, implementado en otras naciones con una problemática similar, lograrían, en teoría, favorecer la libre competencia en todo el mercado de este sector, donde existen pocos operadores, con una fuerte presencia comercial, que lo convierten virtualmente en un oligopolio. Sin embargo, de acuerdo con los actores directamente afectados por este futuro cambio, principalmente en el ramo de telefonía celular, el método aplicado en otros países no será exactamente igual en México, ya que nos encontramos ante un escenario donde esta implementación podría detener la aceleración de un mercado que se encuentra relativamente rezagado, ya que el sector comercial de telecomunicaciones utiliza apenas el 19% del espectro que requerirán para soportar sus operaciones en el año 2015, lo que coloca a la red celular de México en un escenario delicado, si no se ejecutan las reformas con visión a futuro.

Regulación asimétrica y América Móvil

Los agentes económicos preponderantes son aquellos que cuentan con una participación nacional mayor al 50% La mejor forma de explicar en qué consiste la regulación asimétrica es detallando el contexto legal en el que se implementaría. De acuerdo con la reforma en telecomunicaciones, vigente hasta el momento y antes de su segunda revisión legislativa, antes del 9 de marzo de 2014 el Instituto Federal de Telecomunicaciones -IFT, deberá determinar cuáles son los "agentes económicos preponderantes" en los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones, en otras palabras, las empresas que tienen mayor infraestructura, recursos y presencia, para definir e imponerles "las medidas necesarias para evitar que se afecte la libre competencia", contempladas en los campos de información, acuerdos en exclusiva, limitaciones al uso de equipos terminales entre redes, red, oferta y calidad de servicios. Cualquier compañía que cuente, directa o indirectamente, con una participación nacional mayor al 50% del total, medido a partir del número de usuarios, suscriptores, audiencia, tráfico en sus redes y capacidad, podrá ser considerado por el IFT como un agente preponderante, y serán estos quienes se verán obligados a la aplicación de una regulación asimétrica, una herramienta regulatoria consistente en el establecimiento de obligaciones específicas al concesionario de redes públicas de telecomunicaciones, relacionadas con tarifas, calidad de servicio e información. Donde los grandes operadores podrán facilitar el acceso a su robusta infraestructura, para que los operadores de menor tamaño puedan utilizarla para ofertar sus servicios, estableciendo así una condición óptima de competencia, equidad de mercado y cobros justos al consumidor. En teoría.

Sin embargo, para América Móvil (Telcel), principal operador del país, las obligaciones que serían impuestas a ellos como agentes económicos preponderantes, en la aplicación de una regulación asimétrica en tarifas no solucionaría lo problemas del mercado de las telecomunicaciones, si no que al contrario complicaría más el escenario, ya que podría mermar el crecimiento del sector, de acuerdo con el subdirector de asuntos regulatorios de la compañía, Daniel Bernal, durante su participación en el foro México Telecomm Summit 2013 :

Pretender decir que la regulación asimétrica es la solución a todos los problemas va a terminar generando probablemente algunos desincentivos a la inversión y la innovación. La regulación asimétrica crea operadores ineficientes porque crea incentivos para que los operadores se acostumbren a vivir del traslado de recursos de interconexión y no que se enfoquen en los niveles de competencia y desarrollo de servicios que se requieren.

De acuerdo con Bernal, en países pertenecientes de la Unión Europea donde se ha implementado la aplicación de regulación asimétrica se ha comprobado que su función es limitada y no ha dado resultados positivos, produciendo un letargo en el mercado, lo que ha llevado a su futura eliminación para dicha región, mientras que en México está por iniciar el camino que podría desembocar en esa misma vía.

El problema del 2015

La realidad, para el sector de empresarios presentes en el *Telecomm Summit 2013**, es que México se encuentra verdaderamente rezagado en cuanto al espectro disponible para el uso de servicios de telecomunicaciones, ya que actualmente, de acuerdo con Daniel Bernal , director jurídico adjunto de América Móvil, en México se utiliza únicamente el 19% de los mil 300 Mhz necesarios para ofertar servicios de siguiente generación, situación que los pondría en un predicamento, ya que de acuerdo con sus proyecciones necesitarían lograr completar es rango de Mhz para el año 2015, de lo contrario la infraestructura actual sería insuficiente para cubrir los servicios demandados.

A esta postura se sumaron los demás presentes en el evento, como Miguel Calderón Lelo de la Rea, vicepresidente de Regulación de Telefónica, quien señaló que sin más espectro no habrá calidad en los servicios de telecomunicaciones, ni competencia real, como pretende la reforma del IFT, mientras que Luis Lucatero, jefe de la Unidad de Política Regulatoria de la institución federal, aseguró que se encuentran trabajando para ordenar el espectro y que esto mejore su aprovechamiento, sin definir hasta el momento si la banda de 2.5 GHz se sumará a la red compartida.

vía Celularis